Vlada u Nemačkoj smatra da su zabrane neuspešne i namerava da dozvoli posedovanje kanabisa. U izabranim regionima planirane su prodavnice marihuane. To je promena paradigme u politici prema narkoticima.
Dve nežnozelene biljke kanabisa sunčale su se na balkonu jednog sedamdesetčetvorogišnjaka u Bonu. A onda je došla policija. Početkom avgusta uzgajivač je osuđen na novčanu kaznu od 8.000 evra.
Pritom je taj čovek bio ispred svog vremena. Nemačka koaliciona vlada namerava da legalizuje takvo uzgajanje marihuane. Posedovanje tri biljke i 25 grama marihuane za sopstvene potrebe neće biti protivzakonito.
Ljudi koji ne mogu da sami zasade kanabis, mogu da se pridruže udruženjima za sadnju. Ona se često zovu društveni klubovi kanabisa i svrha im je da članove snabdevaju sopstvenim proizvodima od kanabisa.
Prvi korak – dekriminalizacija
Vladin kabinet je u sredu (16. avgust) usvojio nacrt zakona o dekriminalizaciji kanabisa. „Konzumentima se nacrtom zakona olakšava odgovorno postupanje sa kanabisom“, piše na prvoj od 183 stranice nacrta.
Ako parlament usvoji zakon, on će stupiti na snagu 1. januara 2024. Zakon će se odnositi na svakog dvadesetog stanovnika Nemačke. Prema zvaničnim statistikama 4,5 miliona odraslih građana je makar jednom probalo kanabis.
Ministar zdravlja, socijaldemokrata Karl Lauterbah, pred predstavnicima medija govorio je o promeni pravca u politici prema narkoticima. Naveo je tri razloga. Prvo, konzumiranja kanabisa raste uprkos zabrani i to najviše kod dece i omladine. Drugo, taj rast je povezan s raširenom kriminalnom prodajom opijata. I treće, na crnom tržištu je sve više toksičnih dodataka, ali se povećava i koncentracija psihoaktivnih supstanci, što narušava zdravlje.
Ovim nacrtom zakona se koalicioni partneri u vladi, Socijaldemokrata, Zelini i Liberali, približavaju realizaciji koalicionog programa u kojem je zacrtana legalizacija kanabisa. U tom programu zapisano je sledeće: „Uvešćemo kontrolisano izdavanje kanabisa odraslim osobama u svrhu uživanja u licenciranim radnjama.“
Veliki planovi i cvetni snovi
Koalicija je u početku nameravala da učini veliki iskorak. Planirana je legalizacija kanabisa od sadnje do potrošnje. Cilj je bio da se osnaže deca i omladina, da se zaštita zdravlja stavi u prvi plan, da se suzbije crno tržište.
Ministarstvo zdravlja je preuzelo koordinaciju pet ostalih ministarstava koja su učestvovala u razradi nacrta. To su ministarstva unutrašnjih poslova, pravosuđa, poljoprivrede, ekonomije i spoljnih poslova. Organizovane su opsežne rasprave sa stručnjacima.
Jedan od njih je Julijus Haukap, ekonomista koji se odavno zalaže za legalizaciju kanabisa. On za DW procenjuje ukupnu vrednost ilegalnog tržišta na četiri do pet milijardi evra. Legalizacija bi donela ekonomsku korist – plaćanje poreza i socijalnih izdataka, uštedu u policijskom i pravosudnom radu. Haukap procenjuje da je ukupna ušteda oko pet milijardi evra godišnje.
U najmnogoljudnijoj nemačkoj pokrajini, Severnoj Rajni-Vestfaliji, čak su preliminarno predložili uvođenje novog stručnog profila u poljoprivrednim školama – stručnjak za kultivisanje kanabisa.
Ograničenja evropskog i međunarodnog prava
Prošlog oktobra, nemački ministar zdravlja Lauterbah predstavio je okvirne teze nacrta zakona o kanabisu. Ali, one su izgleda bile u suprotnosti s nekim odredbama Evropske unije i međunarodnim sporazumima o kontroli narkotika. Otada se i u stručnim krugovima i u politici žustro raspravlja o tome koliko slobode dozvoljava evropsko pravo u toj oblasti.
U odnosu na oktobarski nacrt, ovaj je svakako skromniji. Veliki korak je podeljen na dva manja. Prvi je dekriminalizacija, sadržana u aktuelnom nacrtu zakona. Drugi korak je uvođenje specijalizovanih radnji za produkte od kanabisa, ali ne širom zemlje, već samo u određenim okruzima i gradovima, i to najpre oročeno na pet godina.
Očekivani prihod od poreza, kao i ušteda u pravosuđu i policiji, znatno su manji. Nije više reč o milijardama, već stotinama hiljada evra. Ali, porasli su izdaci, troškovi evaluacije zakona i informacione i preventivne kampanje.
Sve veći otpor
Istovremeno se povećava i otpor namerama da se legalizuje kanabis. Čak pet udruženja lekara za decu i omladinu u zajedničkom saopštenju upozoravaju na moguće „ugrožavanje psihičkog zdravlja i razvojnih šansi mladih ljudi u Nemačkoj“. Sindikat policije je takođe protiv nacrta zakona, a udruženje sudija upozorava da će zamršena pravila funkcionisanja kanabis-klubova i kupovine marihuane dovesti do povećanja obima posla u pravosuđu. Čak i poslanici Liberala, koji su deo koalicione vlade, opominju da će nastati „birokratsko čudovište“.
Političari demohrišćanske opozicije (CDU/CSU) oštro kritikuju namere vlade tvrdeći da su „medicinski neodgovorne“ ili ih satanizuju kao „napad na zaštitu dece i omladine“.
Ni zagovornici legalizacije nisu zadovoljni. Njima je novi nacrt zakona sitničav i ne ide dovoljno daleko.
Ministar zdravstva Lauterbah smatra da kritika iz oba pravca govori o tome da je zakon napravljen „sa merom“. On namerava da odgovori na kritiku pokretanjem velike informacione kampanje koja će deci i omladini objašnjavati koje opasnosti donosi konzumiranje kanabisa.
A za onog čoveka iz Bona koji je kažnjen zbog dve biljke kanabisa na balkonu, zakon će ipak doneti utehu – predviđa se brisanje njegove kazne iz saveznog registra krivičnih dela.
